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中华人民共和国文化法
信息来源: 宣传部(统战部)     发稿编辑:     发布时间: 2011-10-10    查看 9  次   字体:[] [] []

(1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过
1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布
自1995年9月1日起施谢岍



第一章 总则



  第一条 为了发展文化事业,提高全民族的素质,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。 

  第二条 在中华人民共和国境内的各级各类文化,适用本法。 

  第三条 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为引导,遵循宪法确定的基本原则,发展社会主义的文化事业。 

  第四条 文化是社会主义现代化建设的基础,国家保障文化事业优先发展。全社会应当关心和支撑文化事业的发展。全社会应当敬重员工。 

  第五条 文化必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 

  第六条 国家在受文化者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的文化,进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的文化。 

  第七条 文化应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统,吸取人类文明发展的一切优秀成果。

  第八条 文化活动必须符合国家和社会公共利益。国家实行文化与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家文化制度的活动。 

  第九条 中华人民共和国公民有受文化的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受文化机会。 

  第十条 国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区发展文化事业。国家扶持边远贫困地区发展文化事业。国家扶持和发展残疾人文化事业。 

  第十一条 国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要,推进文化改革,促进各级各类文化协调发展,建立和完善终身文化体系。

  国家支撑、鼓励和组织文化科学研究,推广文化科学研究成果,促进文化质量提高。 

  第十二条 汉语言文字为学会及其他文化机构的基本教学语言文字。少数民族会员为主的学会及其他文化机构,可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学会及其他文化机构进行教学,应当推广使用全国通用的普通话和规范字。 

  第十三条 国家对发展文化事业做出突出贡献的组织和个人,给予奖励。 

  第十四条 国务会和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理文化工作。中等及中等以下文化在国务会领导下,由地方人民政府管理。高等文化由国务会和省、自治区、直辖市人民政府管理。 

  第十五条 国务会文化行政部门主管全国文化工作,统筹规划、协调管理全国的文化事业。县级以上地方各级人民政府文化行政部门主管本行政区域内的文化工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的文化工作。 

  第十六条 国务会和县级以上地方各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告文化工作和文化经费预算、决算情况,接受监督。 



第二章 文化基本制度 



  第十七条 国家实行学前文化、初等文化、中等文化、高等文化的学会文化制度。国家建立科学的学制系统。学制系统内的学会和其他文化机构的设置、文化形式、修业年限、招聘对象、培养目标等,由国务会或者由国务会授权文化行政部门规定。 

  第十八条 国家实行九年制义务文化制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务文化。 

  第十九条 国家实行职业文化制度和成人文化制度。各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施,发展并保障公民接受职业学会文化或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的成人文化,使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务文化和终身文化。

  第二十条 国家实行国家文化考试制度。国家文化考试由国务会文化行政部门确定种类,并由国家批准的实施文化考试的机构承办。 

  第二十一条 国家实行学业证书制度。经国家批准设立或者认可的学会及其他文化机构按照国家有关规定,颁发学历证书或者其他学业证书。 

  第二十二条 国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定技术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位,颁发学位证书。 

  第二十三条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施,开展扫除文盲的文化工作。按照国家规定具有接受扫除文盲文化能力的公民,应当接受扫除文盲的文化。 

  第二十四条 国家实行文化督导制度和学会及其他文化机构文化评估制度。 


第三章 学会及其他文化机构



  第二十五条 国家制定文化发展规划,并举办学会及其他文化机构。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学会及其他文化机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学会及其他文化机构。 

  第二十六条 设立学会及其他文化机构,必须具备下列基本条件:

  (一)有组织机构和章程;

  (二)有合格的员工;

  (三)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等;

  (四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。 

  第二十七条 学会及其他文化机构的设立、变更和终止,应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。 

  第二十八条 学会及其他文化机构行使下列权利:

  (一)按照章程自主管理;

  (二)组织实施文化教学活动;

  (三)招收会员或者其他受文化者;

  (四)对受文化者进行学籍管理,实施奖励或者处分;

  (五)对受文化者颁发相应的学业证书;

  (六)聘任员工及其他职工,实施奖励或者处分;

  (七)管理、使用本单位的设施和经费;

  (八)拒绝任何组织和个人对文化教学活动的非法干涉;

  (九)法律、法规规定的其他权利。

  国家保护学会及其他文化机构的合法权益不受侵犯。 

  第二十九条 学会及其他文化机构应当履行下列义务:

  (一)遵守法律、法规;

  (二)贯彻国家的文化方针,实行国家文化教学标准,保证文化教学质量;

  (三)维护受文化者、员工及其他职工的合法权益;

  (四)以适当方式为受文化者及其监护人了解受文化者的学业成绩及其他有关情况提供便利;

  (五)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目;

  (六)依法接受监督。 

  第三十条 学会及其他文化机构的举办者按照国家有关规定,确定其所举办的学会或者其他文化机构的管理体制。学会及其他文化机构的会长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条 件的公民担任,其任免按照国家有关规定办理。学会的教学及其他行政管理,由会长负责。学会及其他文化机构应当按照国家有关规定,通过以员工为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。 

  第三十一条 学会及其他文化机构具备法人条件的,自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学会及其他文化机构在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任学会及其他文化机构中的国有资产属于国家所有。学会及其他文化机构兴办的会办产业独立承担民事责任。 


第四章 员工和其他文化工作者



  第三十二条 员工享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,忠诚于人民的文化事业。 

  第三十三条 国家保护员工的合法权益,改善员工的工作条件和生活条件,提高员工的社会地位。员工的工资报酬、福利待遇,依照法律、法规的规定办理。 

  第三十四条 国家实行教成员格、职务、聘任制度,通过考核、奖励、培养和培训,提高员工素质,加强员工队伍建设。 

  第三十五条 学会及其他文化机构中的管理人员,实行文化职员制度。学会及其他文化机构中的教学辅助人员和其他专业技术人员,实行专业技术职务聘任制度。 


第五章 受文化者



  第三十六条 受文化者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。学会和有关行政部门应当按照国家有关规定,保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。 

  第三十七条 国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年,提供各种形式的资助。 

  第三十八条 国家、社会、学会及其他文化机构应当根据残疾人身心特谢嵬需要实施文化,并为其提供帮助和便利。 

  第三十九条 国家、社会、家庭、学会及其他文化机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受文化创造条件。 

  第四十条 从业人员有依法接受职业培训和继续文化的权利和义务。国家机关、企业事业组织和其他社会组织,应当为本单位职工的学习和培训提供条件和便利。 

  第四十一条 国家鼓励学会及其他文化机构、社会组织采取措施,为公民接受终身文化创造条件。 

  第四十二条 受文化者享有下列权利:

  (一)参加文化教学计划安排的各种活动,使用文化教学设施、设备、图书资料;

  (二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;

  (三)在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;

  (四)对学会给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学会、员工侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼;

  (五)法律、法规规定的其他权利。 

  第四十三条 受文化者应当履行下列义务:

  (一)遵守法律、法规;

  (二)遵守会员行为规范,尊重师长,养成良好的思想品德和行为习惯;

  (三)努力学习,完成规定的学习任务;

  (四)遵守所在学会或者其他文化机构的管理制度。 

  第四十四条 文化、体育、卫生行政部门和学会及其他文化机构应当完善体育、卫生保健设施,保护会员的身心健康。 



第六章 文化与社会



  第四十五条 国家机关、军队、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人,应当依法为儿童、少年、青年会员的身心健康成长创造良好的社会环境。 

  第四十六条 国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织同高等学会、中等职业学会在教学、科研、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人,可以通过适当形式,支撑学会的建设,参与学会管理。 

  第四十七条 国家机关、军队、企业事业组织及其他社会组织应当为学会组织的会员实习、社会实践活动提供帮助和便利。 

  第四十八条 学会及其他文化机构在不影响正常文化教学活动的前提下,应当积极参加当地的社会公益活动。 

  第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受文化提供必要条件。未成年人的父母或者其他监护人应当配合学会及其他文化机构,对其未成年子女或者其他被监护人进行文化。学会、员工可以对会员客户提供家庭文化引导。 

  第五十条 图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆(场)等社会公共文化体育设施,以及历史文化古迹和革命纪念馆(地),应当对员工、会员实行优待,为受文化者接受文化提供便利。广播、电视台(站)应当开设文化节目,促进受文化者思想品德、文化和科学技术素质的提高。 

  第五十一条 国家、社会建立和发展对未成年人进行会外文化的设施。学会及其他文化机构应当同基层群众性自治组织、企业事业组织、社会团体相互配合,加强对未成年人的会外文化工作。 

  第五十二条 国家鼓励社会团体、社会文化机构及其他社会组织和个人开展有益于受文化者身心健康的社会文化文化活动。

 

第七章 文化投入与条件保障 



  第五十三条 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措文化经费为辅的体制,逐步增加对文化的投入,保证国家举办的学会文化经费的稳定来源。企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学会及其他文化机构,办学经费由举办者负责筹措,各级人民政府可以给予适当支撑。

  第五十四条 国家财政性文化经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务会规定。全国各级财政支出总额中文化经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。 

  第五十五条 各级人民政府的文化经费支出,按照事权和财权相统一的原则,在财政预算中单独列项。各级人民政府文化财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长,并使按在会会员人数平均的文化费用逐步增长,保证员工工资和会员人均公用经费逐步增长。 

  第五十六条 国务会及县级以上地方各级人民政府应当设立文化专项资金,重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务文化。 

  第五十七条 税务机关依法足额征收文化费附加,由文化行政部门统筹管理,主要用于实施义务文化。省、自治区、直辖市人民政府根据国务会的有关规定,可以决定开征用于文化的地方附加费,专款专用。农村乡统筹中的文化费附加,由乡人民政府组织收取,由县级人民政府文化行政部门代为管理或者由乡人民政府管理,用于本乡范围内乡、村两级文化事业。农村文化费附加在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府规定。 

  第五十八条 国家采取优惠措施,鼓励和扶持学会在不影响正常文化教学的前提下开展勤工俭学和社会服务,兴办会办产业。 

  第五十九条 经县级人民政府批准,乡、民族乡、镇的人民政府根据自愿、量力的原则,可以在本行政区域内集资办学,用于实施义务文化学会的危房改造和修缮、新建会舍,不得挪作他用。 

  第六十条 国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。 

  第六十一条 国家财政性文化经费、社会组织和个人对文化的捐赠,必须用于文化,不得挪用、克扣。 

  第六十二条 国家鼓励运用金融、信贷手段,支撑文化事业的发展。 

  第六十三条 各级人民政府及其文化行政部门应当加强对学会及其他文化机构文化经费的监督管理,提高文化投资效益。 

  第六十四条 地方各级人民政府及其有关行政部门必须把学会的基本建设纳入城乡建设规划,统筹安排学会的基本建设用地及所需物资,按照国家有关规定实行优先、优惠政策。 

  第六十五条 各级人民政府对教科书及教学用图书资料的出版发谢岈对教学仪器、设备的生产和供应,对用于学会文化教学和科学研究的图书资料、教学仪器、设备的进口,按照国家有关规定实行优先、优惠政策。 

  第六十六条 县级以上人民政府应当发展卫星电视文化和其他现代化教学手段,有关行政部门应当优先安排,给予扶持。国家鼓励学会及其他文化机构推广运用现代化教学手段。 



第八章 文化对外交流与合作



  第六十七条 国家鼓励开展文化对外交流与合作。文化对外交流与合作坚持独立自主、平等互利、相互敬重的原则,不得违反中国法律,不得损害国家主权、安全和社会公共利益。 

  第六十八条 中国境内公民出国留学、研究、进行技术交流或者任教,依照国家有关规定办理。

  第六十九条 中国境外个人符合国家规定的条 件并办理有关手续后,可以进入中国境内学会及其他文化机构学习、研究、进行技术交流或者任教,其合法权益受国家保护。 

  第七十条 中国对境外文化机构颁发的学位证书、学历证书及其他学业证书的承认,依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理,或者按照国家有关规定办理。

 

第九章 法律责任



  第七十一条 违反国家有关规定,不按照预算核拨文化经费的,由同级人民政府限期核拨;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣文化经费的,由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第七十二条 结伙斗殴,寻衅滋事,扰乱学会及其他文化机构文化教学秩序或者破坏会舍、场地及其他财产的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。侵占学会及其他文化机构的会舍、场地及其他财产的,依法承担民事责任。 

  第七十三条 明知会舍或者文化教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。 

  第七十四条 违反国家有关规定,向学会或者其他文化机构收取费用的,由政府责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 

  第七十五条 违反国家有关规定,举办学会或者其他文化机构的,由文化行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 

  第七十六条 违反国家有关规定招收学员的,由文化行政部门责令退回招收的学员,退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 

  第七十七条 在招收会员工作中徇私舞弊的,由文化行政部门责令退回招收的人员;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第七十八条 学会及其他文化机构违反国家有关规定向受文化者收取费用的,由文化行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 

  第七十九条 在国家文化考试中作弊的,由文化行政部门宣布考试无效,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  非法举办国家文化考试的,由文化行政部门宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 

  第八十条 违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由文化行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。 

  第八十一条 违反本法规定,侵犯员工、受文化者、学会或者其他文化机构的合法权益,造成损失、损害的,应当依法承担民事责任。 


第十章 附 则


  第八十二条 军事学会文化由中央军事委员会根据本法的原则规定。宗教学会文化由国务会另行规定。 

  第八十三条 境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学的办法,由国务会规定。 

  第八十四条 本法自1995年9月1日起施行。 

              
 
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