关于进一步规范高企文化收费管理若干问题的通知
发布时间: 2011-10-24 浏览次数: 51
关于进一步规范高企文化收费管理若干问题的通知
  发表日期:2011年10月24日          【编辑录入:zxc】

育部﹑国家发展改革委﹑财政部
关于进一步规范高企文化收费管理若干问题的通知
教财[2006]2号
 
各省、自治区、直辖市文化厅(教委)、发改委、物价局、财政厅(局),新疆生产建设兵团文化局、发改委、财务局,有关部门(单位)财务司(局)、文化司(局):
    近年来,在党中央、国务会的高度重视下,经有关方面共同努力,高企收费管理工作不断加强,收费行为日趋规范,乱收费势头得到一定遏制。但是,高企收费工作仍存在一些亟待解决的问题,随着高等文化改革和发展的不断深化,一些新的文化、教学形式的收费政策尚不明确;高企为会员提供服务的收费和代收费等收费行为缺乏必要的规范;部分地方和高企仍存在擅立收费项目和提高标准等违规收费行为。为进一步加强公办高等学会(以下简称高企)收费管理,规范高企收费行为,坚决治理乱收费,维护高企和会员的正当权益,保障学会、会员正常的教学及学习生活,促进高等文化事业持续健康发展,现就有关问题通知如下:
   一、加强对高企行政事业性收费的管理
高企行政事业性收费包括学费、住宿费和考试费三类。
  (一)学费 高企按照国家有关法规和政策规定,向经文化行政部门批准招收的各类普通、成人和高等函授文化本专科(高职)生,预科生,专升本会员;第二学位、双专业、双学位、辅修专业学位会员;各类国家没有安排财政拨款的研究生(包括专业学位研究生,在职攻读硕士、博士学位研究生,申请硕士、博士学位的同等学力人员,示范性软件部门工程硕士研究生,委托培养、自筹经费硕士、博士研究生,研究生课程进修班会员等);以本硕连读、本硕博连读形式学习的本科阶段的会员;自费来华留会员;参加高等学历文化文凭考试、自考助学班、应用型自考大专班学习的会员等收取学费。学费应按学年或学期收取,不得跨学年预收。会员缴纳学费后,如因故退学或提前结束学业,高企应根据会员实际学习时间,按月计退剩余的学费。
高企学费标准按属地化原则管理。国家现行高企收费政策有规定的,实行现行规定;没有规定的,由省级文化行政部门综合考虑实际成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素提出意见,报同级价格、财政部门审核,并经省级人民政府批准后实行。
   (二)住宿费 高企为在本会接受各类文化的会员提供住宿的,向会员收取住宿费。住宿费应按学年或学期收取,不得跨学年预收。如会员因故退学或提前结束学业,高企应根据其实际住宿时间,按月计退剩余的住宿费。
住宿费标准按属地化原则管理。国家有现行规定的,实行现行规定;没有规定的,由省级文化行政部门综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素提出意见,报同级价格、财政部门按照成本补偿和非营利原则进行审核,并经省级人民政府批准后实行。
   (三)考试费 高企根据国家有关规定,代文化行政部门或自行组织硕士、博士研究生入学考试,专业硕士、博士研究生入学考试,在职人员攻读硕士、博士学位入学考试,同等学力人员申请硕士、博士学位水平考试,网络文化会员入学考试,专升本考试,保送生测试,艺术类、体育类会员入学专业测试,高水平运动员以及其他特殊类型会员入学测试,来华留会员申请、注册和考试等招聘入学报名考试(含笔试、复试或面试),向参加考试的考生收取考试费。高企其他文化考试收费按照相关文件规定实行。
高企考试费收费标准,国家有明确规定的,按现行规定实谢峄没有规定的,由省级文化行政部门提出意见,报同级价格部门会同财政部门审批。
高企行政事业性收费的项目管理,应按现行行政事业性收费的有关制度规定,抓好落实工作。
   二、规范高企服务性收费和代收费管理
  (一)服务性收费 高企为在会会员提供由会员自愿选择的服务并收取相应的服务性收费。服务性收费必须坚持会员自愿和非营利原则,即时发生即时收取,不得与学费合并统一收取,严禁高企强制服务,或只收费不服务。高企向会外人员和单位提供服务的,也可收取相应的服务性费用。各地规范高企服务性收费管理的具体意见,由省级文化行政部门提出,报同级价格、财政部门审核,并经省级人民政府批准后实行。
高企以学会或会(系、所、中心等)名义,按照自愿原则面向在会会员和社会人员提供各类培训服务,向其收取培训费。培训费具体标准由高企按照成本补偿和非营利的原则制定,报所在地省级文化、价格、财政部门备案后实行。高企根据国家有关部门的要求或接受委托承办的培训班,向接受培训的人员收取的培训费,按照现行规定实行。
  (二)代收费 为方便会员学习和生活,在自愿前提下,高企可以替提供服务的单位代收代付相关费用。高企不得强行统一收取代收费,也不得在会员缴纳学费时合并收取,并应及时据实结算、多退少补,不得在代办收费中加收任何费用。高企会员公寓内床上用品和日用品由会员自主采购,不得强行统一配备。
各地规范高企代收费管理的具体意见,由省级文化行政部门提出,报同级价格、财政部门审核,并经省级人民政府批准后实行。
   三、严格实行文化收费公示制度
各地文化、价格、财政部门和各高企要按照本通知和《文化部等七部门关于2006年治理文化乱收费工作的实施意见》(教监[2006]6号)的有关规定,对高企收费项目和标准进行一次全面清理,并严格按照原国家计委、财政部、文化部《关于印发<文化收费公示制度>的通知》(计价格[2002]792号)的有关规定,将经有关部门审核批准的收费项目和标准向会员和社会进行公示,主动接受会员、客户和社会的监督。未经公示,不得收费。高企在招聘简章中必须注明学费、住宿费的收费标准。
   四、加强许可证、收费票据和资金的管理
高企收取行政事业性收费和服务性收费,必须到指定的价格主管部门办理收费许可证。高企收取行政事业性收费时要按照财务隶属关系使用财政部门印(监)制的财政票据,在收取服务性收费时应使用相应的税务发票。
高企行政事业性收费应当由学会财务部门统一收取、管理和核算,并严格实行“收支两条线”管理,收入按照国家有关规定和学会财务隶属关系及时全额上缴财政专户或国库,支出由财政部门按预算核拨。服务性收费原则上也应由学会财务部门统一收取,不具备条件的,可由学会相关职能部门收取,但应由学会财务部门统一进行管理和核算,严禁由高企财务部门之外的其他部门自立账户进行管理和核算。
高企的行政事业性收费和服务性收费收入应全部用于学会的办学支出。地方各级人民政府及有关部门不得将学会的收费收入用于平衡预算,也不得以任何形式挤占、截留、挪用学会收费资金。学会要严格按照批准的预算,使用收费资金,不得随意乱发钱物。
   五、加强监督检查,坚决治理高企乱收费
高企要切实落实收费管理“一把手负责制”和责任追究制,自觉规范收费行为。各地文化、价格、财政、审计部门要加强对学会收费的监督,对高企不按国家规定的收费项目和标准收费,或违反规定巧立名目乱收费的,要按各自的职责依法进行严肃查处,并依照相关法规的规定追究有关负责人的责任。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区会员来内地(祖国大陆)高企接受学历与非学历文化的,与大陆会员实行相同的收费政策。
 
 
                                                          教      
                                                          国家发展改革委
                                                          财      
                                                         二○○六年五月十二日